Denuncias revelan mala gestión del programa de empleo juvenil
Las reglas que rigen el programa de empleo juvenil del gobierno federal se han violado de diversas maneras, según un nuevo análisis, con personas sin escrúpulos que utilizan el plan para beneficio personal o en beneficio de personas y causas cercanas a ellos.
El diario El Universal analizó 155 quejas ciudadanas sobre el programa de aprendizaje Jóvenes Construyendo el Futuro (JCF, por sus siglas en inglés), que actualmente paga a los jóvenes un estipendio mensual de 5.258 pesos (unos US $260) mientras completan un aprendizaje de un año con un empleador aprobado, que también recibe un pago del gobierno.
El Universal, que obtuvo copias de las quejas del Ministerio de Administración Pública (SFP) a través de una solicitud de libertad de información, detectó al menos cinco formas en que se violaron las reglas del programa en 2019 y 2020.
Cuarenta y tres quejas, poco más de una cuarta parte de las analizadas, se referían a intermediarios que ayudaban a los jóvenes a inscribirse en el plan JCF a cambio de parte de su pago mensual.
A los aprendices se les pidió que pagaran entre 800 y 2,500 pesos mensuales a los "agentes" que facilitaban el proceso de registro en línea. Esta última cifra representa casi el 70% del estipendio mensual pagado a los participantes del programa en 2019. Las tarjetas bancarias correspondientes a las cuentas en las que se efectuaron los pagos fueron retenidas en muchos casos por los agentes.
El Universal dijo que una denuncia presentada en 2020 describía el funcionamiento de una supuesta red de corrupción cuya razón de ser era ordeñar el dinero de los aprendices. Redes similares se describieron en otras quejas, dijo, y agregó que también estaban involucradas empresas y funcionarios gubernamentales.
"Hay un líder que organiza a las personas [en cada red]. Encuentran propietarios de pequeñas [empresas] que se prestan al esquema. find Luego encuentran becarios [aprendices] para registrarlos en el sistema [JCF]. ... El líder se queda con las tarjetas [bancarias] y cuando llega el payment [pago mensual] reparte el dinero entre los jóvenes, los dueños [de los negocios] y un funcionario que se presta a este esquema", decía una denuncia.
Otra queja decía que un grupo político creó una empresa falsa y la registró como un centro de trabajo de JCF. Veinte jóvenes se inscribieron como aprendices y cada uno acordó dar 2.600 pesos mensuales al grupo. Los jóvenes en realidad no estaban obligados a trabajar ni a completar ninguna capacitación, según la denuncia. El dinero que recibió el grupo político supuestamente se utilizó para financiar una campaña política a nivel municipal.
Otras ocho quejas dijeron que el programa de aprendizaje había sido mal utilizado para beneficiar causas políticas.
Otra forma en que se violaron las reglas fue a través del robo de identidad. En un caso descrito en una denuncia, la víctima era propietaria de un negocio de cuidado de perros.
La propietaria dijo que recibió un mensaje de WhatsApp a fines de 2019 de una persona que pretendía ser un servidor de la nación, como se llama a algunos funcionarios federales de bajo rango en el terreno. El mensaje decía que el negocio de cuidado de perros se eliminaría del programa JCF a menos que el propietario proporcionara los detalles que utilizó para registrarlo en el esquema, así como su número de impuesto RFC. Pidió una " respuesta urgente.”
El propietario, cuyo negocio había estado formando a dos aprendices durante cuatro meses, proporcionó la información solicitada. Un par de semanas después, intentó iniciar sesión en la plataforma JCF, pero no pudo hacerlo porque su nombre de usuario y contraseña habían sido cambiados. Más tarde recuperó su cuenta y descubrió que sus datos personales habían cambiado y que su negocio de peluquería canina se había convertido en una agencia de diseño gráfico con 75 aprendices de JCF.
"Hay una empresa diferente registrada en el programa con mi RFC", dijo, quejándose de que sus datos personales habían sido utilizados indebidamente para facilitar un "ejercicio indebido de los recursos públicos", es decir, corrupción.
El Universal dijo que había otros 15 casos entre las 155 denuncias que involucraban robo de identidad, amenazas y acoso. En algunos casos, los perpetradores eran supuestamente servidores de la nación o funcionarios del Ministerio de Trabajo.
"Un representante del programa se presentó en mi negocio", dijo una queja. "Me preguntó:' ¿Cuántos jóvenes tienes?"Le dije tres [y] me dijo que tenía que darle 1,000 pesos por cada uno o me daría de baja. No me lo tomé en serio, pero hoy recibí un correo electrónico que decía que mi empresa había sido cancelada. No se que hacer, espero que me puedas ayudar.”
Algunos jóvenes se inscribieron en el programa de aprendizaje sin su conocimiento o consentimiento, y no recibieron los pagos mensuales que el gobierno hizo a cuentas aparentemente abiertas a su nombre.
Un estudiante de la universidad de Guanajuato fue contactado por personas que se hacían pasar por miembros de una asociación de la sociedad civil. Dijeron que era elegible para un pago mensual de 1,000 pesos para cubrir sus gastos de viaje a la universidad. En consecuencia, proporcionó a las personas sus datos personales, incluido su número de identidad CURP. Más tarde, el estudiante sospechó de la oferta y decidió rechazarla antes de recibir un pago.
Mientras completaba los trámites en el Instituto Mexicano del Seguro Social en una fecha posterior, descubrió que había estado inscrito en el esquema JCF durante tres meses a pesar de que, como estudiante, no calificaba.
"Busqué información de la JCF en Internet e intenté registrarme, pero vi una leyenda que decía que ya estaba registrado. No sabía que era beneficiario y no he recibido ningún beneficio", dijo a El Universal, que corroboró la información de las denuncias a través de entrevistas.
El Universal dijo que 25 de las quejas que revisó decían que el esquema de JCF se había utilizado para beneficiar a familiares y amigos de funcionarios del gobierno. Hay mucho margen para la corrupción dado el tamaño de su presupuesto y la cantidad de jóvenes registrados en él. El presupuesto del programa para 2022 es de 21 mil millones de pesos (poco más de US billion 1 mil millones) y se estima que hay más de 400,000 beneficiarios.
Las denuncias analizadas por El Universal se hicieron primero a una serie de autoridades antes de ser transmitidas a la SFP. Alrededor del 60% se presentó a través de una plataforma anticorrupción del gobierno federal, mientras que otros se enviaron a la oficina del presidente López Obrador y a la Comisión Nacional de Derechos Humanos. Algunas personas incluso llamaron al 911 para reportar irregularidades en el programa.
Las denuncias que el periódico revisó fueron redactadas por la SFP, el organismo de control interno de la corrupción del gobierno, lo que significa que los nombres de las personas que supuestamente cometieron los actos ilegales y los lugares donde ocurrieron los delitos no eran visibles.
El Ministerio de Trabajo, que administra el programa de aprendizaje, no respondió a la solicitud de comentarios de El Universal sobre la presunta corrupción, mientras que la SFP dijo que está investigando más de 160 casos de violaciones a las reglas del programa. Sin embargo, el ministerio también dijo que no tiene la autoridad para tomar medidas contra personas que no son servidores públicos.
Mexicanos Contra la Corrupción y la Impunidad (MCCI), una organización no gubernamental, y el periódico Reforma han informado anteriormente que el programa JCF está manchado por la corrupción.
Reforma informó el año pasado que el esquema se utilizó para desviar grandes cantidades de dinero público en el municipio de Linares, Nuevo León, y el área metropolitana de Monterrey, mientras que MCCI dijo en un informe de 2019 que había detectado la probable existencia de centros de trabajo "fantasmas" y discrepancias entre el número de personas inscritas en el esquema de empleo y el número de personas que realmente están realizando capacitación.
Con reportajes de El Universal
